各县级市（区）人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
《苏州市专用信用报告代替企业无违法证明实施方案（试行）》已经市政府第54次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
苏州市人民政府
2024年1月12日
（此件公开发布）
苏州市专用信用报告代替企业无违法证明实施方案（试行）
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，发挥信用建设对优化营商环境的支撑作用，帮助企业解决在开具无违法证明过程中的数量多、耗时长、多头跑等问题，提高企业办事便利度，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平总书记考察江苏重要讲话指示精神，按照减流程、减材料的原则，推行专用信用报告代替企业无违法证明，切实减轻企业负担，提升政府管理和服务水平，打造人民满意的服务型政府，为“诚信苏州”建设和经济社会高质量发展提供有力支撑。
二、实施目标
首批选取司法行政、人力资源社会保障、自然资源规划、生态环境、住房城乡建设、园林绿化、城市管理、交通运输、水务、农业农村、商务、文化执法、卫生健康、安全生产、市场监管、医疗保障、金融监管、住房公积金、税务、消防安全等20个领域，通过归集共享其在本市行政区域内的相关信息，以专用信用报告代替企业赴市、区各相关部门办理无违法证明，实现相关信息“一个平台共享”、企业申请“一站式完成”、无违法情况“一纸证明”，为企业提供方便、高效、规范的服务。
2024年3月1日起，在本市行政区域内20个领域试行以专用信用报告代替企业无违法证明。同时上线专用信用报告“一码通”模式，即以企业亮码、要求提交证明的单位扫码查看专用信用报告的方式，代替企业无违法证明。
三、适用范围
本实施方案所称的违法记录，是指本市行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、有关中央省垂直管理单位等对企业近3年内20个领域的违反法律、法规、规章行为的行政处罚记录。对企业行为依据简易程序作出的行政处罚和已依法不予行政处罚的，不列入违法记录。
专用信用报告内容还包括企业参保欠缴、住房公积金欠缴及行政处罚信用修复记录等信息。
企业可以选择开具专用信用报告，用以证明自身在本市行政区域内相关领域无违法记录的情况。鼓励企业在申请上市、挂牌、融资、并购重组、发行债券等经营活动中，根据自身需要使用专用信用报告。法律法规另有规定的除外。
四、主要任务
（一）强化数据治理共享。按照国家相关规定，依托省市区公共信用一体化平台，建立数据常态化归集共享机制，各地区各部门要加强对共享信息的核验，确保2021年以来的企业行政处罚等信息全面归集共享。对省级部门掌握的数据，积极推进数据回流，确保数据应归尽归、全量共享。
（二）完善系统配套机制。“信用苏州”“苏商通”“一网通办”等平台网站上线专用信用报告开具功能和专用信用报告“一码通”功能。根据应用场景需要，企业可以选择专用信用报告涵盖的领域和时间范围。打通“苏商通”“苏服办”用户体系，实现企业线上申请“一键”办理，相关办事指南、操作流程等同步公布。各相关单位按照规定做好各项服务工作，畅通企业申诉渠道，及时处理异议申诉、信用修复等诉求。
（三）丰富报告扩展应用。在首批20个领域试行的基础上，按照“成熟一批、拓展一批”的原则，不断扩大覆盖领域。同时积极扩大专用信用报告应用范围，为更多类型的市场主体提供便利。
五、组织保障
（一）强化责任落实。市发改委、市大数据局统筹推进全市推行工作，指导督促各地区各部门推行落实。各地区各部门要明确责任部门和责任人，按照“谁生成谁提供，谁提供谁负责”原则，确保企业违法行为信息等及时归集共享，并对提供的数据真实性、准确性、全面性负责。
（二）建立长效机制。建立健全全市数据归集共享工作定期检查督促机制，及时研究解决推进过程中存在的问题。广泛收集意见建议，持续完善制度机制，优化扩展系统功能，不断提升工作规范化、便利化水平。
（三）加强培训宣传。市发改委、市大数据局组织专项培训，确保各地区各部门全面了解工作要求，熟知业务内容。各地区各部门做好政策解读，采取多种形式广泛宣传，提高社会知晓度，营造知信、守信、用信的良好氛围。
本方案自2024年3月1日起施行，有效期至2026年2月28日。
