企业在申请上市、挂牌和再融资等经营活动中，经常被要求出具无违法证明，开具过程面临申请部门多、办理流程长、规范化程度低等问题，无形中增加了生产经营成本。
为聚焦服务实体经济，打通公共服务供给体系，近日，市政府印发《苏州市专用信用报告代替企业无违法证明实施方案（试行）》，以专用信用报告（无违法证明专用版）代替企业赴市、区各相关部门办理无违法证明，实现相关信息“一个平台共享”，企业申请“一站式完成”，有无违法情况“一纸证明”，为企业上市、融资和商务经营等提供方便、高效、规范的服务。帮助企业在经营活动中省时省心、提高效率，推动数据赋能经济高质量发展，进一步优化我市营商环境。
以前，企业无违法证明为何难开？
某生物医药公司有近10家分公司、子公司，在申报上市过程中，要为本公司和所有分公司、子公司、控股法人股东开具无违法情况的证明。每家公司都要分别去注册地的市场监管、税务、公积金、社保、环保、消防、卫生健康等十余个单位。“我们2020年开始准备材料，安排三个人跑了好几个月，才基本开全了证明。”该公司负责人表示。
调查显示，在申请上市、挂牌、再融资、并购重组等经营活动中，存在开具无违法证明“两多两低一难”问题。
“两多”即申请的行政管理部门多、花费时间多：企业办理一项业务平均需开具8份不同领域的无违法证明，在应用量较大的上市领域，企业平均需开具10份无违法证明，最多可达40份；大部分无违法证明需由企业前往不同部门线下开具，且各部门办公区域不完全集中，“两低”即证明内容规范化程度低、证明力低：各类证明没有规范的名称、统一的开具要求或统一的证明格式，很多企业称这类证明为“合规证明”，也有人将它叫作“无违法证明”“无违法行为证明”“无违法记录证明”“行政合规证明”等，还有的会用“完税证明”“公积金缴存证明”当充作税务、公积金领域没有违法情况的证明。
“一难”指难以找到一个部门统筹，因此，开具此类证明需要耗费大量人力物力和时间成本。
现在，如何实现专用信用报告代替企业无违法证明？
为解决这一问题，结合主题教育要求，市发改委牵头探索以专用信用报告代替企业无违法证明工作。
开展调查研究：市发改委会同市大数据局、市地方金融局、市司法局、市行政审批局等相关部门赴上海、杭州调研学习经验，研究学习全国7省市具体案例，召开多次专题工作座谈会，研究工作推进具体事宜和重点难点。
梳理企业需求：市发改委面向企业开展了专项问卷调研，了解无违法证明的实际使用需求，在摸清无违法证明开具高频领域的基础上，同20多个证明涉及部门一一对接，探讨具体实施路径。先后与20余家券商、银行等金融机构交流专用信用报告实际使用需求和应用场景。
迅速推动落实：市发改委起草了《苏州市专用信用报告代替企业无违法证明实施方案（试行）》，按照减流程、减材料的原则，推行专用信用报告代替企业无违法证明，切实减轻企业开具证明负担。
1月12日，市政府正式印发《苏州市专用信用报告代替企业无违法证明实施方案（试行）》，自2024年3月1日起施行。《实施方案》选取了司法行政、人力资源社会保障、自然资源规划等证明出具较多、对特定行业影响较大的20个领域，依托公共信用信息平台归集行政处罚等信息，在“信用苏州”“苏商通”“一网通办”等平台网站增加专用信用报告服务模块，实现企业端线上“一键”申请办理，政府端线上“一纸”出具报告证明，让数据跑代替企业跑。
下一步，我市将根据报告使用情况和企业需求，按照“成熟一批、拓展一批”的原则，继续调整扩大覆盖领域、适用主体和应用范围，优化扩展系统功能，提供更为管用实用的专用信用报告，为企业提供更多便利。
