近日，财政部会同证监会联合发布了《资产评估机构从事证券服务业务备案办法（征求意见稿）》。办法突出从严监管，把紧备案入口、强化持续监管、畅通备案出口，通过严格备案管理穿透证券评估业务监管全过程，提升资产评估机构服务资本市场的质量和能力；突出问题导向，集中解决证券评估机构未备案执业、违规提供报告、超出胜任能力执业等关键突出问题，助力提升证券评估业务整体质量，发挥中介机构“看门人”作用。
办法强调，禁止未备案执业，明确未按规定备案的资产评估机构出具的报告，不得用于证券业务活动，严禁未备案机构在资本市场“无证驾驶”。同时对资产评估机构设置了涵盖内部管理、质量管理、诚信情况等九个方面的备案要求，要求机构具备与证券评估业务相匹配的专业胜任能力、质量管理能力、风险应对能力等，如强化了评估机构内部治理和质量控制的有效运行，增加了申请备案评估机构包括质控负责人在内的机构主要负责人的权责要求等；规定提取职业风险基金或购买职业责任保险，鼓励职业风险基金余额或职业责任保险累计赔偿限额不低于500万元；对于证券类资产评估机构的评估师人数以及评估工作经验、连续执业经历等作了具体要求，打击了行业存在的评估师挂靠乱象。
在衔接备案要求方面，办法还规定，在提升备案材料要求的基础上，新增现场核验等备案材料审核方式，同时增加备案注销机制，明确依法终止营业、自行申请注销、虚假骗取备案、未持续满足备案条件且整改不到位等注销条款，推动不合规机构出清，同时设置再次备案要求，完善证券评估机构“能进能出”机制。
相关人士表示，办法的发布意味着评估行业全面科学监管的常态化、评估机构备案高质量发展公信化、证券评估机构精简规模专业化。随着外在监管和内在提质的双重要求提升，此前证券评估机构和人员规模短期快速增加的状况将得到缓解，一些专业基础薄弱、市场敬畏意识不足的机构将退出或被整合，专业胜任能力强的证券评估机构和人员将得到更多发展机会。
